الصفقات العمومیة

درس الصفقات العمومیة كامل ماستر قانون الاعمال ذ.ابراهيم عقاش

 مقدمة

الصفقات العمومیة

  مقدمة :

  تنوع حاجیات المؤسسات العمومیة 

 ضرورة الحفاظ على المال العام 

 ضرورة إحداث آلیات لتنفیذ سیاسة المؤسسات العمومیة 

المبادئ الأولیة في مجال صرف النفقات العمومیة 

 I ( مبدأ الفصل بین سلطة الآمر بالصرف والمحاسب العمومي 

- ینص الفصل الثالث من المرسوم الملكي 21 ابریل 1967 المنظم للمحاسبة العمومیة على ما یلي: "العملیات المالیة العامة ھي من 

 تحدید المقصود المحاسب العمومي- اختصاص الآمرین بالصرف، والمحاسبین العمومیین..“ 

 المادة 3 من ظھیر 3 أبریل 2002 یعتبر محاسبا عمومیا:". كل موظف أو عون مؤھل لأن ینفد باسم إحدى الھیئات السالفة الذكر- الدولة، والجماعات المحلیة وھیئاتھا، المؤسسات والمقاولات العمومیة الخاضعة للمراقبة المالیة للدولة- عملیات المداخیل أو النفقات أو التصرف في السندات إما بواسطة أموال أو قیم یتولى حراستھا، إما بتحویلات داخلیة للحسابات، وإما بواسطة محاسبین عمومیین آخرین أو حسابات خارجیة للأموال المتوفرة التي یراقب حركتھا أو یأمر بھا.“ 4 المبادئ الأولیة في مجال صرف النفقات العمومیة 

 تحدید المقصود الآمر الصرف :یعتبر امرا عمومیا منظمة عمومیة لرصد او إثبات او تصفیة او أمر بالصرف للمداخیل والنفقات كل شخص مؤھل باسم ویعتبر محاسبا عمومیا كل موظف أو عون مؤھل باستخلاص دین او أدائھ. محاسبین عمومیین آخرین او حسابات خارجیة بھا وإما بتحویل داخلي لحسابات وأما بواسطة او تناول السندات إما بواسطة أموال وقیم معھود إلیھ للقیام باسم منظمة عمومیة بعملیات المداخیل او النفقات للمتوفرات التي یأمر بترویجھا او مراقبتھا.  اختلاف الآمرین بالصرف 5 المبادئ الأولیة في مجال صرف النفقات العمومیة 

 مھام المتدخلین في تسییر المال العام: 

 في مجال المداخیل 

 إعداد الدین ینص الفصل 26 من مرسوم 21 أبریل 1967 الجماعي . المنظم للمحاسبة العمومیة على ما یلي: ق المالیة والقرار  " كل المداخیل غیر المرخصة طبقا للقوانین والأنظمة ومیزانیات المداخیل ...تعتبر ممنوعة ویمكن متابعة كل من عمل على إعداد القوائم وحدد التعریفات..“ 

 في مجال النفقات العمومیة 

 الالتزام بالنفقة

  تصفیة الدین العمومي 

 إصدار الأمر بالاداء المبادئ الأولیة في مجال صرف النفقات العمومیة 

 دور المحاسب العمومي :

  مراقبة النفقات العمومیة ، 

 ومراقبة صحة المداخیل قبل تحصیلھا 

 استثناءات المبدأ 

 وكالات المداخیل ووكالات النفقات 7 الأسس القانونیة للصفقات العمومیة 

 مرسوم 19ماي 1965المتعلق بطرق إبرام الصفقات العمومیة ،(التركیز على الثمن والمناقصة ). 

 مرسوم 14اكتوبر 1976بشأن صفقات الأشغال أو الأدوات أو الخدمات لفائدة الدولة ،(عناصر جدیدة في إبرم الصفقات العمومیة )  مرسوم 30 دیسمبر 1998 التعلق بتحدید شروط وأشكال إبرام الصفقات الدولة وكدا بعض القواعد المتعلقة بتدبیرھا ومراقبتھا ،(لا اھمیة للثمن ) 

 مرسوم 5فبرایر2007 المحدد لشروط وأشكال إبرام صفقات الدولة وكذا بعض القواعد المتعلقة بتدبیرھا ومراقبتھا . الأسس القانونیة للصفقات العمومیة  مرسوم 4 ماي 2000 المتعلق بدفتر الشروط الإداریة العامة المطبقة على صفقات الأشغال المنجزة لحساب الدولة،  المرسوم الملكي 21 أبریل 1967 المنظم للمحاسبة العمومیة ، 

 القانون المنظم للمحاكم المالیة 13 یونیو 2002، 

 القانون المنظم لمسؤولیة الآمرین بالصرف والمراقبین والمحاسبین العمومیین 3 أبریل 2002، 

 مرسوم 20 مارس2013 المنظم للصفقات العمومیة . 

 مرسوم 13 ماي 2016 المتعلق بدفتر الشروط الإداریة العامة المطبقة على صفقات الأشغال 

                                                      اضغط هنا لتحميل درس الصفقات العمومیة